Арбитражный суд Северо-Кавказского округа своим постановлением поставил точку в длившемся с 2018 года судебном споре ООО СХФ «Верлиока» (г. Сочи) с ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар». Кассационная инстанция отменила решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26 ноября 2018 года и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2019 года по делу № А32-31431/2018. Так же признано недействительными решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 13.06.2018 по делу № 4-70/2018 и предписание от 13.06.2018 № 4-70/2018.
Как следует из материалов дела, между ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и ООО СХФ «Верлиока» 29.09.2017 был заключен договор поставки природного газа для отопления теплиц с 1 января по 31 декабря 2018 года.
Газовая компания направила ООО СХФ «Верлиока» в августе-октябре 2017 года письма о приведении узла учета газа в соответствие с требованиями нормативно-технической документации и законодательства об обеспечении единства измерений, в котором предупредило, что в случае не приведения узла учета газа в соответствие, определение объема потребленного газа будет производиться согласно п.3.9. Правил учета газа в РФ и п. 4.3 договора — по мощности и времени работы газопотребляющего оборудования.
ООО СХФ «Верлиока» не привело в соответствие узел учета газа, о чем в ноябре 2017 года в процессе проведенной проверки узла учета газа был составлен акт.
На основании проведенных проверок и ранее направленных писем газовая компания предупредила ООО «СХФ «Верлиока» о проведении расчета объемов газа в ноябре и декабре 2017 года в соответствии с пунктом 3.9 «Правил учета газа», по проектной мощности неопломбированного газоиспользующего оборудования, до приведения узла учета газа в соответствие.
ООО «СХФ «Верлиока» постаралась оспорить методику расчета потребленного газа, сумму долга — более 13,4 млн рублей, а также право «Газпром межрегионгаз Краснодар» на произведенное прекращение поставки газа в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю. Была сделана попытка привлечь на свою сторону СМИ и общественность.
Исследовав материалы дела, кассационная инстанция установила, что между ООО СХФ «Верлиока» (г. Сочи) с ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» возник гражданско-правовой спор, вытекающий из договора поставки газа, касающийся вопроса учета газа, расчета задолженности, а также возможности введения ограничения поставки газа за нарушение условий договора, что не свидетельствует о направленности действий общества на сохранение, либо укрепление своего положения на товарном рынке с использованием запрещенных методов, негативно воздействующих на конкурентную среду и наносящий ущерб контрагентам.
В своем постановлении кассационная инстанция, в частности, отмечает, что антимонопольный орган не вправе в рамках своей компетенции разрешать гражданско-правовые споры хозяйствующих субъектов относительно расчетов за оказываемые услуги. В связи с чем управление Федеральной антимонопольной службы не имело право подменять собой судебные органы и разрешать гражданский спор за пределами своей компетенции.
Необходимо отметить, что позиция суда по такой категории споров была сформирована давно и по ней имеется многочисленная судебная практика. В настоящее время арбитражные суды разного уровня рассматривают 159 исков «Газпром межрегионгаз Краснодар» к предприятиям и организациям Краснодарского края о взыскании задолженности за потребленный газ на общую сумму более 5,3 млрд руб. С начала года ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» был вынужден в отношении предприятий и организаций должников 84 раза применять крайнюю меру — ограничение (отключение) за долги на сумму 1,8 млрд руб.
Справка:
В соответствии с Федеральным законом от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 5 января 1998 г. № 1, а также Федеральным законом от 03.11.2015 № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов», несвоевременная или неполная оплата юридическими лицами поставок природного газа влечет:
1. Обязанность по предоставлению независимой (банковской и др.) гарантии (в случае накопления задолженности в двойном и более размере среднемесячной оплаты за газ).
2. Административную ответственность:
для должностных лиц — штраф 40-100 тыс. руб. или дисквалификация на срок 2-3 года;
для юридических лиц — штраф 100-300 тыс. руб.
3. Ограничение или полное прекращение подачи газа.
Нарушение потребителем режима ограничения или прекращения подачи газа влечет:
для должностных лиц — штраф 10-100 тыс. руб. или дисквалификация на срок 2-3 года;
для юридических лиц — штраф 100-200 тыс. руб.
4. Взимание поставщиком ресурса процентов на сумму долга за период пользования денежными средствами.
5. Ежедневное начисление пени для УК и ТСО при задержке платежа на срок:
от 1 до 60 дней — 1/300 ставки рефинансирования ЦБ
от 61 до 90 дней — 1/170 ставки рефинансирования ЦБ
от 91 дней и более — 1/130 ставки рефинансирования ЦБ
для остальных организаций:
с 1 дня и далее — 1/130 ставки рефинансирования ЦБ.